關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　陜西省圍繞群眾所急所盼所想，在農(nóng)房安全上守底線，在住房品質(zhì)上促提升，在居住環(huán)境上求突破，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為路徑，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，助力鄉(xiāng)村全面振興，各項工作取得顯著成效。

　　鞏固脫貧成果　筑牢農(nóng)房安全屏障

　　陜西省市縣三級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門均成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶工作專班，將專班辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處，原危房改造人員整體并入，確保指揮順暢、運轉(zhuǎn)高效。

　　持續(xù)推進(jìn)危房改造，印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅住房安全有保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》，強(qiáng)化村房分級包抓機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“周統(tǒng)計、月通報、季調(diào)度”制度，實行常態(tài)化督查暗訪，密集督辦約談。緊盯農(nóng)房安全重點環(huán)節(jié)，建立農(nóng)村危房改造底數(shù)、鑒定、改造、驗收“四個清單”，落實各級各部門簽字背書，實現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)、全程可控。持續(xù)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，定期開展住房安全大排查，加強(qiáng)與有關(guān)部門信息平臺的共享比對，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，迅速鑒定，妥善處置。創(chuàng)新使用農(nóng)房安全二維碼，暢通群眾反映問題渠道，全面完成年度3313戶危改任務(wù)，切實保障了低收入群體等重點對象住房安全。

　　在周至縣、陳倉區(qū)等抗震設(shè)防烈度8度地區(qū)選擇4個試點村，對農(nóng)房全面排查、逐戶檢測，針對性制定抗震改造總體方案，結(jié)合房屋現(xiàn)狀和群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇鋼結(jié)構(gòu)、高延性混凝土、聚丙烯網(wǎng)水泥砂漿等加固改造方式，加快實施抗震改造，嚴(yán)把施工質(zhì)量監(jiān)管關(guān)，并充分發(fā)揮其輻射帶動作用。

　　省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，省市縣三級均成立農(nóng)房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治《工作指引》《技術(shù)導(dǎo)則》，全面排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和其他農(nóng)村房屋安全情況，對存在安全隱患的及時鑒定，對鑒定為危房的建立整治臺賬，限時對賬銷號。集中對三層及以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴(kuò)建4類重點農(nóng)村房屋開展抽檢審核，及時消除各類風(fēng)險隱患。目前，全省排查613.35萬戶，用作經(jīng)營的自建房已完成階段性整治。

　　針對2021年陜西省汛期大范圍強(qiáng)降雨天氣，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省氣象部門建立合作機(jī)制，及時通報預(yù)警;與省應(yīng)急部門建立數(shù)據(jù)核實機(jī)制，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)農(nóng)房情況，精準(zhǔn)發(fā)放補助資金。印發(fā)洪澇災(zāi)害農(nóng)房安全應(yīng)急《預(yù)案》《評估指南》，指導(dǎo)市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提前制定防汛應(yīng)急預(yù)案，加大汛期農(nóng)房安全排查力度，第一時間妥善安置受災(zāi)農(nóng)戶，及時做好災(zāi)損房屋應(yīng)急評估。因災(zāi)受損的3230戶C級農(nóng)村危房，修繕加固工作已全部竣工。

　　著眼現(xiàn)代宜居　不斷提升農(nóng)房品質(zhì)

　　適應(yīng)農(nóng)戶追求品質(zhì)生活等多樣化需求，完善農(nóng)房功能，注重成本經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化房屋結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，突出特色風(fēng)貌，加快推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)代化。

　　制定現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房建設(shè)實施方案，按照“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶完善房屋功能布局，逐步實現(xiàn)寢居分離、人畜分離和凈污分流;鼓勵通過使用鄉(xiāng)土材料、農(nóng)戶投工投勞等方式降低建房成本;嚴(yán)格地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式、墻體厚度等的質(zhì)量安全及抗震設(shè)防要求;倡導(dǎo)裝配式鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能復(fù)合墻、被動式節(jié)能技術(shù)等新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝;鼓勵市縣結(jié)合實際編制《圖集》引導(dǎo)管控新建農(nóng)房風(fēng)貌，結(jié)合質(zhì)量安全改造提升已有農(nóng)房風(fēng)貌。

　　與高校、科研院所共建鄉(xiāng)村建設(shè)五大平臺，專題研究農(nóng)房品質(zhì)提升和風(fēng)貌管控。組織建筑師、設(shè)計師深入挖掘關(guān)中、陜北、陜南三大地域特點，在優(yōu)化房屋功能布局的基礎(chǔ)上，編制彰顯秦地文化的窄院型合院式住宅、彰顯黃土文化的窯洞民居、彰顯山地多元文化的天井四合院等多種農(nóng)房設(shè)計圖集，“菜單式”提供農(nóng)戶免費使用。編寫鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)系列教材，培訓(xùn)工匠，壯大技術(shù)力量。組建專家技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)村入戶，與農(nóng)戶想在一處、干在一處，“個性化”制定設(shè)計方案，“貼身式”指導(dǎo)施工建造，全方位提供技術(shù)保障。建成現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房2123戶。

　　擬定《陜西省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、使用、維護(hù)管理等全鏈條監(jiān)督管理。落實管理責(zé)任，縣級以上政府加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職能分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)起管理主體責(zé)任，村民委員會抓好建房事中、事后監(jiān)管，健全完善管理體系。協(xié)調(diào)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)專職助理員，負(fù)責(zé)規(guī)劃選址、行政審批、現(xiàn)場放線、動態(tài)巡查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等工作;指定村莊巡查員，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻建房違法行為，并為村民提供代辦服務(wù)。明確建設(shè)程序，嚴(yán)把審驗關(guān)口，推動陜西農(nóng)房從“安居”向“優(yōu)居”提升。

　　堅持共建共享　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

　　構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村五級共建共管格局，運用美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念和方法，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、群眾主體作用，以農(nóng)房建設(shè)為抓手，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)田園美、村莊美、生活美。

　　針對村莊環(huán)境差距和設(shè)施短板，由基層黨組織牽頭，匯集農(nóng)戶和技術(shù)人員召開“院壩會”、“板凳會”聽取意見，深入街頭巷尾和田間地頭調(diào)查征集需求，發(fā)動農(nóng)戶出主意、想辦法、定方案。實施過程中，黨員帶頭，群眾出工，集中清理生活垃圾、違章建筑和標(biāo)牌標(biāo)識，嚴(yán)把垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運“三個關(guān)口”，開展庭院治理、劃片保潔和網(wǎng)格化巡查，加強(qiáng)綠化美化亮化，打造房前屋后、村莊內(nèi)外的宜人“小環(huán)境”。通過開設(shè)群眾說事室、組織群眾現(xiàn)場打分等形式，將建設(shè)成效和黨員干部服務(wù)質(zhì)量交由農(nóng)戶評判，提升群眾參與度和滿意度。

　　推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合發(fā)力，凝聚農(nóng)戶、設(shè)計施工單位等各方智慧和力量，深入開展農(nóng)村設(shè)施補短板行動。加快村莊內(nèi)部道路建設(shè)，突出道路安全和車輛通過性，并完善雨、污水排水系統(tǒng)，避免村莊產(chǎn)生內(nèi)澇，提高污水收集率。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇改廁模式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和運行維護(hù)，共享健康文明生活。根據(jù)人口情況合理配置教育、醫(yī)療、文娛、通信、物流等公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，做足美麗鄉(xiāng)村成色。

　　著眼留住鄉(xiāng)愁、傳承文化，保留村莊傳統(tǒng)格局和肌理，修復(fù)古建筑、古木、古井、古路、古廟、古戲臺、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口，整治村莊布局平面、道路路面和房屋立面，力求整潔美觀、全景和諧，提升村莊整體風(fēng)貌。同時，區(qū)分建筑遺產(chǎn)型、文化依托型、寨堡防御型、交通商貿(mào)型、特色產(chǎn)業(yè)型5種類型，加強(qiáng)對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，突出“一村一韻”，打造有顏值、有內(nèi)涵、有特色的村莊樣板。